中国式治理雾霾 一靠增油税 二靠排污费原创

2016-01-05 10:00:37 来源:皮卡网 作者:杨再舜

  撰文/杨再舜


  2015年12月15日,在国内油价调价窗口开启之际,国家发改委发布消息称,“因国内雾霾太严重,暂停下调成品油价格”。次日,国家发改委解释称,中国石油对外依存度已经高于60%,为了保障能源安全,油价偏低不利于节约资源和新能源发展,因此延缓油价调整。


中国式治理雾霾 一靠增油税 二靠排污费

  由于严重的雾霾,国家发改委暂缓调整国内成品油价格


  2015年12月29日,民众期盼年内最后一次油价调整,但因国家发改委修改油价机制再次泡汤。在国际油价暴跌至40美元/桶之时,中国油价却一直坚挺,国家发改委称,是为了保持国内成品油价格基本稳定,抑制石油消费的过快增长、调整能源结构、改善空气质量,才一直暂缓调整成品油零售价格。


  2015年以来,国际油价直线下跌,到目前为止,已较2014年跌滑了3/4左右。在国际油价大降导致沙特阿拉伯2015年出现高达千亿美元财政赤字之际,中国的油价,却仍高于2015年1月30日前的价格。从2014年12月到2015年1月,在45天内,发改委、财政部、税务总局三次上调成品油消费税,油价下降的空间全部被提高的消费税挤占告罄。


  据2015年《央视财经频道》1月的报导,老百姓加100块钱汽油,油费里有近50多块钱是税费,其中包含城建税、教育附加费、地方教育费,消费税、增值税等等。不可否认,税费改革有效控制和化解了地方政府债务风险,弥补了增值税下降、土地出让金下跌等收入缺口。据税收年监数据显示,2013年国内消费税达8230亿元,在不包括进口环节消费税的情况下,成品油消费税占国内消费税的比重为35%以上。


  为阻止国民经济下行,理应减税刺激实体经济增长,这也是拯救环境之举。油价只有下降,物流费才能下降,才能刺激经济增长良性循环。油价降低了,社会各行业才能有效的降低运营成本,社会才有能力做好相应的环保措施。而若增加税种费赋,则是反其道而行之,只会让经济更加负累,是一种自杀式行为。相关部门有必要对石油,盐业、电业、水务业、煤气业、通讯业等民众必需品的价格进行有效控制。以石油行业为例,倘若成品油价格始终居高不下,任凭中石化、中石油、中海油三家在石油行业处于垄断地位的国企牟取垄断性暴利,那么,不仅社会财富将全部被吸走,雾霾也不会消散。环境得不到改善,甚至还日趋恶化,势必会激化社会矛盾,在社会中树立更多的敌对化情绪。


  我国经济评论专栏作家叶檀认为,“两桶油”(两桶油是指中石化、中石油两家油企)的利润与税收对政府极其重要,而资源性央企又附着在传统制造业身上,通过油价等方式源源不断地输血。随着传统制造业的局部塌方,资源性央企成为被扶持的对象,成品油消费相对刚性的情况下,有关部门是决不会轻易让油价降下来的。


  成品油价上涨是为了减少污染,油价不降是为了健康环保,这就像是在说房价上涨是为了让百姓好好工作,肉价上涨是为了让百姓好好减肥, 菜价上涨是为了让百姓低碳生活,烟草涨价是为了百姓更好戒烟,水价上调是督促百姓节约用水,电价上涨是为了让百姓节约用电,墓地上涨是为了让百姓好好活着,工资不涨是为了让百姓努力奋斗……全是无稽之谈。


  2015年12月16日,上海市发展改革委(市物价局)、上海市财政局、上海市环保局制定了《上海市挥发性有机物排污收费试点实施办法》(简称“办法”),上海将试收“雾霾费” ,收费试点行业包括汽车。


  当下,雾霾日趋严重,有关部门治理雾霾时,首先想到的办法居然是收费,这不免令人啼笑皆非。治雾霾与收费不能成正比,治理雾霾不是重振经济的手段,更不是财神和摇钱树!增加五花八门的税费不如想方设法采取有效措施减霾,千万不要让治理雾霾成了收费项目!


  空气是人类生存必不可少的天然资源。如今中国空气污染如此严重,负责严重污染环境项目审批的相关部门难辞其咎。在中国预言第一奇书《推背图》中的46卦写道:“黯黯阴霾,杀不用刀;万人不死,一人难逃”,这是在警示雾霾不加治理,将会造成严重的社会问题。

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