撰 文 杨 再 舜
按业内权威解释，所谓“汽车再制造”就是把“使用功效退化造成成本消耗过大、污染严重而退役的汽车，经无污染专业拆解后再次价值评估分析，分选出可再利用与可再制造非易损零部件。然后严格按制造技术标准，使用配有零部件基准工装的高精度通用数控机床。施工找回零部件原基准后，再采用表面工程处理等一整套再制造工艺。实现完成和恢复汽车零部件原创功能，达到与原创件甚至超过原创件的使用功效与标准。”
再制造指将废旧产品利用技术手段进行修复和改造的产业，它针对的是损坏或将报废的零部件，在性能失效分析、寿命评估等分析的基础上，进行再制造工程设计，采用一系列相关的先进制造技术，使再制造产品质量达到或超过新品。以提升废旧产品的性能，将寿命到期的产品重新加工成等同于新产品的过程。
再制造不是从表面上翻新废、旧、坏产品，而是着重于废旧产品性能的提升，通常要求再制造产品的性能不低于新产品。再制造属于产业链中必不可少的一环，也是汽车产业链形成闭合循环的重要环节。再制造是绿色制造：“每年全世界仅再制造节省的材料就达1400万吨，节约的能量相当于8个中等规模核电厂的年发电量。在一些汽车产业发达的国家，再制造行业是积极推行的绿色产业，不仅可以得到相关部门的政策支持，还可得到一定的资金支持。”
汽车零部件再制造，是指将旧的汽车零部件利用先进的手段进行专业化修复，使其恢复到原有新品一样的质量和性能的批量化制造过程。如废旧的汽车变速箱通过“拆解—清洗—检验—修复—更换—组装—测试—包装”八大工序完成自动变速箱的再制造，而是按照严格的生产流程将产品再制造。每一台生产完成的再制造自动变速箱，都进行不低于40分钟的试验台动态测试。在测试过程中，先进的测试设备能够模拟出车辆实际运行中的大部分工况，从而检测产品性能，确保交付用户使用的产品能够可靠运行。
从国际对再制造产业上看：在欧美汽车技术发达国家，汽车再制造产业已有近百年的发展历史，在美国、德国等汽车工业发达的国家，卡车、乘用车等零部件再制造业产值可达数百亿。欧美汽车再制造产品的范围涵盖发动机、变速箱、离合器、转向器、制动卡钳、起动机、发电机、空调压缩机、刹车泵、电动转向系统、ECU电控系统等部件，回收、加工、销售等环节已形成完整体系，汽车旧件的回收再利用基本达到90%以上，汽车后市场上再制造产品的市场占有率达五成甚至更高。
汽车零部件再制造业在美国、日本、西欧等发达国家发展情况良好，展现出了良好的经济效益、社会效益和生态效益。美国再制造产业规模全球最大，其中汽车和工程机械等领域占2/3以上。其中，汽车零部件再制造覆盖发动机、变速器、转向器、发电机、电动机、离合器、水泵、油泵、空调压缩机等部件。在汽车维修市场中，再制造零部件占到售后服务市场份额的45%—55%。据悉，在美国10辆汽车中有1辆就是再制造发动机。在美国以卡特彼勒公司为代表，在日本以该国最大的汽车零部件制造企业日本JRC株式会社为代表，在欧洲以大众、宝马、雪铁龙等企业为代表。欧洲的再制造产品大部分在原制造企业的售后服务网络中流通，很少流向社会维修市场。
欧美国家汽车维修和配件市场中再制造产品所占比例高达50%，若按照发达国家汽车保有量与再制造业的发展比例计算，我国未来汽车后市场中再制造产品的市场空间巨大。2014年年末我国汽车保有量达到1.47亿辆，预计到2020年将突破2亿辆，保守统计每年报废汽车数量都在500万辆以上，且逐年增加。如果未来几年对淘汰黄标车的力度加强的话，预计2020年报废量将超过1500万辆。由此可见，我国汽车再制造整体发展水平快速提升，市场规模从2005年产值不足0.5亿元，到2010年的25亿元，2014年产值将达80亿元以上。我国报废汽车数量的激增丰富了“城市矿产”资源，与此同时也催生了我国汽车零部件再制造产业。
从国内再制造产业上看：虽然我国汽车再制造行业有着较大的发展潜力，但从目前的发展现状来看，还处于发展的初级尴尬阶段。据了解，“我国有500多家汽车回收拆解企业，正规回收渠道占总报废量的三成左右，其余的报废汽车或者卖到边远地区超期服役，或者通过非法手段拆解，造成资源浪费、环境污染和安全隐患。此外，国内再制造企业整体水平参差不齐，无再制造生产资质的企业掺杂其中，还有些企业将再制造和翻新、维修等概念混淆，认为‘再制造就等于翻新’，这就无法保证再制造产品的质量，最终会使整个行业不可控。”
目前，我国对于报废汽车解体厂是再制造链条的源头，其回收资质应经过严格审批，监管部门对于汽车回收、生产企业的严格审批，按照特定的流程进行拆解、清洗、检测分类、失效旧件的再制造加工或替换、产品再装配，最终经严格测试后出厂进入到市场。但同时“由于现行管理规定，‘以旧换再’产业急需的汽车‘五大总成’必须交售给钢铁企业作为生产原料，致使再制造企业至今仍‘缺吃少喝’”。
汽车再制造原材料来源非常充沛，然而与此形成鲜明对比的是，不少再制造企业的废品回收量远远满足不了有限的生产能力。目前，我国零部件再制造范围局限于“五大总成”——内燃机、变速箱、发电机、起动机、转向器。其中，内燃机再制造潜力最大。但《报废汽车回收管理办法》规定，“‘汽车发动机、方向机、变速箱、前后桥、车架等五大总成“应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料’造成很多可进入再制造环节的原料不得不卖给钢铁企业，这对汽车再制造行业产生弊大于利的消极影响。可见我国目前的法律法规不能满足市场的发展。在这‘五大总成’中，还有很多高附加值、经过再制造能够重新再利用的旧件产品，却全部当作废金属回炉熔化，由于缺乏系统、合理的回收体系，庞大的再制造资源散落在各处，回收难度很大。这是一种极大的资源浪费，客观上造成了国内再制造企业缺乏旧件来源的现状。”
从消费者层面上看：在消费者的观念中，再制造产品等同于“劣质品”“修旧利废”，广大民众对再制造产品缺乏足够的认识，再制造作为一个新的理念还没有被人们广泛接受。虽然目前市场上的再制造产品不低于新品95%功能质量，但多数消费者购买的决心依然会动摇。首先是认为本国的假冒伪劣产品不仅多而且泛滥成灾，因此，长期以来对再制造产品有顾虑，普遍观念是“再不如新”，情愿花高价买新件，也不愿意使用再制造产品，一般普遍都认为是“翻新”产品而不可信认。这种对再制造产品不信任的传统观念是目前汽车再制造行业发展的主要瓶颈之一，致使再制造的认可度始终不高。
“再制造”是循环经济“再利用”的高级形式。“与制造新品相比，再制造产品所蕴含附加值的70%左右，可节省成本50%，节能60%，节材70%，，降低制造成本30%——50%，几乎不产生固体废物”。翻修是对车辆已经损坏的零部件等进行更换或者修理，并没有明确规定翻修后的质量以及应该达到的使用寿命等。而零部件再制造与此不同，它要求再制造之后的零部件品质必须接近甚至超过新品。”
从国家政策层面上看： 2005年，国务院在《关于加快发展循环经济的若干意见》中明确提出支持发展再制造；
2009年1月实施的《循环经济促进法》将再制造纳入法制化轨道。2010年，国家发改委等11部委共同出台了《关于推进再制造产业发展的意见》，要求以推进汽车发动机、变速箱、发电机等零部件再制造为重点，加大资金投入，消除制度瓶颈，完善回收体系，规范流通市场。并在此基础上，要求将试点范围扩大到传动轴、压缩机、机油泵、水泵等部件；
2013年8月，国家发改委、财政部、工信部、商务部、质检总局五部委联合发布《关于印发再制造产品“以旧换再”试点实施方案的通知》，启动“以旧换再”试点工作，表示年内率先以汽车发动机、变速箱等再制造产品为试点，以后视实施情况逐步扩大试点范围；
2014年12月，国家发改委、财政部、工信部、商务部、质检总局将共同在全国实施再制造产品“以旧换再”，对符合条件的汽车发动机、变速箱等再制造产品，按照置换价格的10%进行补贴，再制造发动机最高补贴2000元，再制造变速箱最高补贴1000元。国家发改委发布公告要求，推广产品质量应当达到原型新品标准，具备由依法获得资质认定（CMA）的第三方检测机构出具的性能检测合格报告，产品合格证书中的质保期承诺不低于原型新品；推广置换价格为产品扣除旧件残值后的价格，不得超过原型新品的60%，即企业的最高销售限价。同时，国家标准化管理委员会发布《GB/T31208-2014再制造毛坯质量检验方法》、《GB/T31207-2014械产品再制造质量管理要求》。与此同时，国家发改委联合工业和信息化部等四部委公示了具备再制造产品推广试点企业资格10家企业名单及再制造产品型号、推广价格。同时，国家发改委、工业和信息化部、财政 部等部委共同在全国开展再制造产品“以旧换再”活动。根据活动要求，对符合条件的汽车发动机、变速箱等再制造产品，按照置换价格的10%进行补贴。与此同时，工业和信息化部办公厅印发《关于进一步做好机电产品再制造试点示范工作的通知》，明确具备条件的地区应积极推进再制造产品享受资源综合利用产品增值税减免政策，积极支持“以旧换再”产品补贴政策落实。
2015年1月20日，国家发改委环资司等部门发布了关于再制造产品推广试点企业资格名单及产品型号、推广价格的公告。
从上述一系列政策利好消息来看，我国汽车零部件再制造已经进入标准化发展阶段，将推动我国汽车零部件再制造产业快速发展。从汽车产业链角度上看，再制造属于产业链中必不可少的一环，也是汽车产业链形成闭合循环的重要环节。汽车再制造是我国推进循环经济发展重要内容和具体实践，也是成熟汽车市场普遍采取的措施之一。汽车零部件再制造是我国推进循环经济发展的重要内容和具体实践，也是经济发达国家汽车市场普遍采取的积极有效措施，再制造已经成为一个重要的产业
此外，再制造生产厂家呼吁政府和企业，“要加大对再制造标志的推广力度，并严厉打击冒用、滥用再制造标志，在保障消费者利益的同时，提高消费者对再制造产品的认知度，保护再制造商的利益。政府相关部门应当采取多种措施，加强监管力度，严把再制造汽车零部件质量检验关，运用政策引导消费观念，并加大宣传力度，让更多的消费者了解和使用再制造的汽车零部件。只有在充分认识并接受了再制造理念的情况下，才会真正认识到再制造产品是可以放心购买和使用的。在生产和销售领域继续推动再制造产业发展，促进再制造产品生产与售后服务一体化、建立再制造旧件回收、产品营销、溯源等信息化系统。”这就形成了消费者对再制造产品的需求，制造商实现其产品的市场价值，从而推动再制造产业的良性发展，而有助于专业化回收、拆解、清洗、再制造和公共平台的建设，形成完整的产业链。
