开栏语：去年11月，以国内促消费政策为契机，中国汽车工业协会发起了皮卡行业趋势与政策建议研究，将皮卡作为国内市场潜力车型列为重点研究方向，对国内皮卡政策现状、解禁试点省份经验、海外市场表现等进行了梳理总结，为推动我国逐步全面放开皮卡进城提供重要参考。
目前，该项目研究已产出了阶段性成果，为更细致呈现国内皮卡解禁现状及效果，推动中国皮卡产业向上发展，皮卡网近期启动《皮卡解禁系列专题报道》，对项目研究成果进行深入解读。
最近几年，国内皮卡市场在政策方面迎来了红利期，各地解禁政策频出，皮卡车也走入了更多的家庭。根据统计，自2016年我国首次实行皮卡解禁试点之后，全国陆续有90余个城市积极响应，不限行皮卡的区域市场占比由20%提升到40%。同时，中央层面也陆续出台了“可以使用ETC”、“取消喷字/反光条”、“取消双证”等一系列放宽皮卡车辆管理的文件，国内皮卡市场需求规模有明显扩容。
如今，解禁试点工作已满五年，借皮卡解禁项目研究的开展，中国汽车工业协会对解禁效果开展了阶段性评估分析，期望为政策更好实施提供新的启示。
根据国产皮卡终端上险数据显示，皮卡解禁省份的市场需求表现明显好于非解禁省份，尤其在政策执行后的两年红利期内，已解禁地区的销量增幅十分可观。同时，首批解禁试点地区河北、河南、云南、辽宁四省的皮卡销量均在解禁之后上了一个新的台阶，2017年解禁的湖北和新疆也在政策实施后实现了不同程度的销量增长。
从销量变化图可以看出，自2015年以来，皮卡的销售重心逐渐向解禁省份转移，以云南、四川为代表的西南地区和河北、河南、山东为代表的华北-华东区域是目前皮卡最畅销的地区。
皮卡解禁带来的销量刺激作用毋庸置疑，路权放开不仅释放了更多皮卡消费需求，也大幅提升了皮卡企业的供给热情，让市场呈现供需双暖态势。不过，横向对比解禁地区的销量表现可以发现，即使在同一时间执行解禁政策，但各省的销量表现依然各不相同，据中汽协调研显示，不同省份和城市的解禁效果与多个因素相关。
首先是政策执行是否彻底。根据终端销量数据显示，执行越彻底的省市，解禁效果越好，而部分省份为个别城市解禁的“点状”解禁状态，并不能适应汽车流动性特征，解禁效果往往有限。具有正面代表作用的便是河北、云南两省，据当地规定，河北、云南仅在少数核心路段的高峰时期限制皮卡通行，政策落实到位，进一步激发了市场活力，云南曾蝉联全国31省销量冠军之位，河北的销量排名更是从2015年的TOP 10提升至2020年的TOP 3。而福建、湖南、贵州、广西等省份仅有个别城市解禁，不能实现省内流动，因而销量增幅有限，解禁刺激效果并不明显。
其次为当地经济结构是否适用皮卡。农业、种植业、矿业较为发达及地形条件更适合皮卡的区域，皮卡解禁后的政策效果也更加明显。例如云南经济作物种植业发达，皮卡适用性强，且当地消费者对皮卡车型的认可度高，在路权解禁后便释放了大量消费需求，整体销量从2015年的1.6万台提升至2020年的2.6万台；同样，坐落我国中南腹地的湖北省多山，地势复杂，当地果农、茶农较多，皮卡既能载人又能拉货的优势在这里得以凸显，解禁政策实施后，湖北省皮卡销量在十年内翻了一番。
第三为当地经济增长水平的影响。经济增长决定了皮卡的需求潜力，经济增长乏力的区域，解禁效果往往一般。譬如近年来东北地区面临经济下滑、人才流失的困境，对皮卡的自然需求并不强烈，辽宁作为首批试点解禁的省份，至今解禁效果仍不突出，销量排名仅处于全国中游水平。而与之相反的是，上海、宁波等经济发达地区在皮卡解禁政策推出后便出现了较大幅度的销量增长，尽管考虑到当地交通压力，两地解禁范围有限，但在经济增长的助力下，皮卡解禁效果是立竿见影的。
第四则是皮卡解禁的配套政策是否到位。在皮卡解禁的同时配合其他鼓励政策，可以收获更好的效果。去年年初，重庆市放开皮卡进城限制，与此同时，永川政府针对购买皮卡的用户给予5000元补贴，重庆皮卡销量出现了迅猛增长，短短半年时间便以105.7%的同比增速升至全国销量榜中部位置，而在配套政策结束后，重庆皮卡销量逐渐趋于平稳。
由此可见，皮卡解禁政策的实施整体上取得了可观的成效，但政策下达是否到位、政策执行是否彻底，以及本地管理部门是否依据本土情况做适应性调整等，都决定着皮卡解禁能否取得更好效果。目前，皮卡解禁政策仍存在诸多待解决的问题，云南、河北、重庆等成功样本，可为其他城市在政策执行层面提供经验与参考，同时，各地决策部门应采取实际措施鼓励更多城市参与进来，让皮卡解禁由点及面，实现更大范围、更高水平的政策覆盖，真正将皮卡解禁落到实处。
