7月9日，国务院正式发布了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》（以下简称：“规划”），其中明确了以纯电动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车、提升我国汽车产业整体技术水平的技术路线。
7月10日，工业和信息化部副部长苏波接受了采访，重点解读了“规划”中的相关热点内容。
工业和信息化部副部长苏波
新能源车实现产销目标面临挑战
“规划”中对新能源汽车未来产销目标做出了明确规定：至2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。
“关于2015年累计50万辆的产销目标，“规划”中说的是‘力争达到’，为什么说力争呢，因为要实现这个目标，难度非常大。”苏波对新华汽车说。
据中国汽车工业协会数据显示，2011年全国新能源车共销售8159辆，其中，纯电动汽车5579辆、混合动力2580辆。而今年第一季度，我国销售节能与新能源汽车共计10202辆，其中，纯电动1830辆，混合动力1499辆，以及代用燃料汽车6873辆。要想在3年多的时间内，达到累计销售50万辆的目标，难度可想而知。
“这个目标虽然难度较高，但“规划”的发布其实就像是一个动员令，在主要政策、战略方向和未来发展趋势已经明确的前提下，号召全行业有竞争力和战略眼光的企业，朝着这个方向发展。”苏波说。
苏波指出，发展新能源并不是只有中国在做，而是全球汽车工业共同的发展战略部署。据他介绍，国际能源署预测到2020年全球的新能源汽车当年销售量700万辆，其中纯电动式汽车200万辆，插电式混合动力汽车500万辆。
“虽然前路任重而道远，但是相关目标的确立，是四部委组织业内专家、企业多次论证讨论的结果，且对产业发展具有引导性、激励性和挑战性等意义。国家也会给与相应扶持政策，相信在各方合力的情况下，还是很有希望实现目标的。”
政策对自主品牌无“优待”
不少业内人士呼吁，由于新能源汽车属于战略性经营产业之一，当前正处于产业培育期，政府应积极发挥在新兴产业中的引导和扶持作用。
对此苏波表示认同，他指出，在产业发展初期，政府将会运用财政政策支持技术研发和实现产业化，并采用财政补贴的方式引导市场消费，争取在较短的时间内，使得新能源汽车领域迅速形成产业规模。但相关政策还在“规划”之中，未来会陆续出台。
同时对于记者关于今后是否会专门对自主品牌发展新能源车予以“特别帮助”的提问，苏波表示无论是本土企业、合资企业或外方独资企业，只要是在中国本土上搞新能源汽车技术研发的，都会予以鼓励、支持。“关于新能源车，国内外目前还处于同一起跑线，政策并不会对自主品牌予以倾斜，对在中国本土上研发、生产新能源和节能汽车的企业，都将一视同仁，包括补贴政策。希望自主品牌能脚踏实地提升研发能力。”他说。
企业应具有战略眼光
“节能减排，调整能源结构已是大势所趋，新能源汽车代表着汽车工业的未来，有战略眼光并具备足够实力的企业，一定是会顺应行业的发展方向，调整自身产品结构。”苏波说，“经过优胜劣汰、大浪淘沙，笑到最后的企业定将引领未来行业发展。”
针对早前对发展新能源汽车存观望甚至怀疑态度的企业，苏波也表示，希望“规划”的出台可以使大家坚信新能源汽车美好的明天。
此外，据记者了解，由于新能源汽车产业化和成本已有所降低，未来国家对于新能源汽车的试点城市仍将逐步扩大，以期真正形成产业效应，从而谋求更大发展。
“新能源车在品质、安全、舒适性等方面已可满足消费者需求，但成本偏高、使用不便利等问题仍然客观存在。”苏波表示。在他看来，如何通过财政补贴攻克核心技术等问题以降低新能源车型成本，并加强配套设施建设以方便消费者用车，将是新能源车欲真正实现产业化所必须要克服的障碍。
“希望随着生产批量的扩大，能带动新能源汽车技术、装备的真正成熟，从而满足消费者的用车需求。”苏波说。
低速电动车不属于新能源车
对于是否支持低速电动汽车的发展，业内一直争议不断。有支持者认为，中国发展电动汽车可采取先低速后高速的路线；也有反对者表示，低速电动汽车安全性差、技术含量低、整车性能不高，不应鼓励发展。
“‘规划’中并未将低速电动车划入新能源车范畴，在安全性、可靠性、环境污染等方面，低速电动车确实存有缺陷。”苏波指出。但同时他又表示，由于低速电动车具有价格优势，也确实存有市场需求。此外，虽然有着一定缺陷，但与其放任其流，倒不如把它管起来，通过规范化要求，减少其负面问题。
在苏波看来，在加强管理、提升低速电动车自身品质的前提下，也不用对其明令禁止。“一方面可以通过制定相关标准，让低速电动车参加碰撞试验，以提升产品安全性。并对其上路行驶进行规范，只能在特定道路上行驶；此外，低速电动车对环境的污染，主要源自其使用的铅酸电池，那未来也可通过降低生产环节环境污染，并强制生产企业回收每一块电池和用品质过关的锂电池替换铅酸电池等方式以减少低速电动车的负面问题。”他说。
“低速电动车确实可满足部分消费者需求，通过规范化管理，提升自身产品品质后，其并非全无用武之地。”苏波说。
