撰文/杨再舜
中国正在实施GB1589是2004年发布的版本，已经实施了十多年，在这些年我国的道路情况、车辆构成比例都已经发生很大的变化。今年7月初，工业和信息化部发布通知：由工信部与交通运输部、公安部、国家质检总局、国家标准委、国家认监委等单位，组织全国汽车标准化技术委员会、行业机构和汽车企业共同制定的就修订GB1589《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》(以下称国标1589)公开征求意见，并宣布GB1589-2016新国标于7月26日正式实施。
随着我国经济的发展，以及物流业的更加快速发展与车辆装备的变化，2004版GB1589已经不能适应新形势下物流业的业态需求，并且对其发展以及商用车等上下游产业的发展产生了阻碍作用。同时也妨碍了路政、交通部门对超限超载的治理，严重影响道路安全和道路使用寿命。新标准征求意见稿中对原标准的修改对物流行业发展有着积极作用，同时准确定义了车辆长度、宽度和轴荷的外延，规避执法中可能出现的模糊界定。这是在该标准实施十多年后开启的又一次重大调整，是我国汽车产品设计制造最基本的技术标准，也是保障道路交通安全，规范道路运输管理的理论依据。
中国国家标准化管理委员会发布的2016年第12号中国国家标准公告显示，国家质检总局和国家标准委在2016年7月26日批准《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》等4项国家标准，在内容上主要包含以下几个变化：
在标准中车宽由2004版的2.5米放宽到2.55米（冷藏车2.6米）、新增加中置轴车辆运输挂车、半挂车车长由13米变为13.75米、铰接列车长度17.1米（长头铰接列车18.1米）、运送45英尺集装箱的半挂车长度最大限值为13.95米；取消整体封闭式厢式半挂车、低平板半挂车、集装箱半挂车的长度限值特例；半挂车前回转半径不应大于2040mm。。
为治理规范轿运车市场，在标准中新增中置轴车辆运输车挂车，规定长度限值为12米，中置轴车辆运输列车的长度限值为22米，能够装载8（大中型）——10（中小型）乘用车，在法规标准允许范围内相比原有的半挂车辆运输车运输效率高。
中置轴、牵引车挂车长度为12米，车厢长度限值为8米(不包含中置轴车辆运输挂车），规定有牵引杆挂车组成的列车属于货车，货车列车长度限值为20米。
在新修订的GB1589中对于汽车列车进行较大的变化，铰接列车长度限值为17.1米，比16.5米的标准增加了0.6米；此外，规定长头铰接列车（长头牵引车+半挂车）长度限值为18.1米，对于长头车市场发展有一定的促进作用。
新国标GB1589-2016在车辆的宽度方面规定的宽度限值也由2004版的2.5米放宽到2.55米。这样就充分满足车辆装载两排托盘的宽度需求，并考虑到冷藏车增加了保温层厚度，所以冷藏车宽度限值2.6米。调整后车宽限值对标准托盘的使用将不再有影响，同时保证了车辆的稳定性和安全性，确认了车宽增大后不会对现有道路设施造成影响。
GB1589-2016新国标对于不同轴数的车辆做了最大总重限值明确规定：二轴货车及半挂牵引车总重限值18吨，三轴货车及半挂牵引车总重限值25吨，双转向轴四轴货车总重限值31吨，四轴汽车列车总重限值36吨，五轴车限重43吨，六轴车限重49吨。
2016版GB1589新国标有如下现实意义：
一是新国标GB1589的实施，是与国际充分接轨的必然结果，借鉴了欧洲最新车辆标准，在挂车长度、长头车开发等方面与国际接轨，可以有效地提高运输能力和安全水平。
二是新国标GB1589的实施，扩大了卡车的载重质量、车辆尺寸，一辆卡车一次拉的货物会更多，保证运输效率。车辆必须有足够的动力行驶时才能处于省油状态。除此之外，新规还充分考虑托盘的基础标准，车辆宽度上充分提高装载效率和安全水平。而车宽限值的系统性修改是基于使用标准托盘运输的实际情况制订的，标准托盘运输是提高装卸货效率，保证货物安全的物流方式。
三是新国标GB1589的实施，对长头卡车是重大利好，因长头卡车具流线型的造型会获得更好的空气动力学效果。更好的被动安全性、空气动力学特性、燃油经济性，具有更好的乘坐舒适性，同时长头车的使用和维护也更为便利。
四是新国标GB1589的实施，必将在车辆设计、生产方面带来变革，而在物流行业将会带来质的变化，如果标准及法规执行到位，“超载慢跑”必将会向“标载高速”发展，国标1589的修订将成为推进现代物流业发展的开始。
五是新国标GB1589的实施，这项国标的修订不仅对运输车辆提出技术要求，更是国家治超的法律依据。几十多年来，我国在治超的法律依据比较混乱，尤其是六轴半挂车，《超载超限实施方案》规定六轴车总重为55吨。运输车辆的制造是按GB1589标准执行，车总重要求为49吨。
六是新国标GB1589的实施，充分借鉴国际车辆运输车标准情况，并结合我国实际，提出适应我国国情的新标准，对规范物流行业运输秩序奠定基础。随着全球车辆标准法规协调统一进程的不断推进，各国(各地区)车辆型式批准的相互认可和兼容成为车辆准入体系的发展趋势。
新国标GB1589尚存如下几大方面问题亟需解决：
一是虽然修订后的新国标GB1589对轿运车有以下几个变化：车宽由2.5米修订为2.55米，增加了中置轴挂车；半挂车车长限值统一为13.75米，中置轴车辆运输列车车长限值为22米。但实际情况却是国家的《道路交通安全法》明令禁止全挂车上高速，所以全挂车在使用过程中根本就是“寸步难行”，甚至在许多地区连中置轴挂车也不允许上高速。这样很难规避执法中可能出现的模糊界定。此外，轿运车运输不能上高速的同时，工信部也不受理全挂车和中置轴挂车的公告。GB1589新标准现仅为实施部门作参考，具体还是实施部门说了算。
二是此次冷藏车车宽提高到了2.6米，但中置轴车辆运输车的车宽不能提高到同等宽度？根据我国道路和桥梁的设计规范，国内道路宽度有限，如果放宽到2.6米将对通行安全造成极大的隐患，这显然是解释不通的。不过同时专门规定中置轴车辆运输列车车长最大限值为22米，也算是一个利弊平衡的结果。在我国的整个标准和法规体系中，法是最高级的，标准不能高于法。
结 论
作为中国汽车行业的第一大法，GB1589国家标准对汽车生产和运输的重要性不言而喻。新版GB1589是根据目前运输和生产情况的现状做的一次全方位的修订，相比以往，新标准在车长、车宽及新车型的推广方面有了长足的进步，车型标准的一致化有利于实现甩挂运输，实现物流资源的整合，多式联运与托盘运输。同时，物流运输的集中化运营以及对效率的高要求也将对车辆性能提出更高的需求，高效物流用车将成为主流产品。
