不久之前，中国皮卡网发布了扬州放宽皮卡进城的消息，按照规定，自3月10日起，除了城市快速路和隧道之外，皮卡在扬州其他道路允许通行，江苏皮卡解禁再加码。
然而，3月中旬，我们从扬州皮卡车主处获悉，这条规定并未落地执行。根据地图信息显示，扬州在3月10日起已经实施了最新的货车限行规定，但皮卡限行范围比规定中更大，此外，限行规则中显示，“禁止载货汽车（含皮卡）通行，如需通行须办理通行证。”
图为扬州政府发布的放宽皮卡通行限制的公告
图为扬州皮卡车主反馈的限行信息
事实上，扬州并非首个遭遇解禁窘境的城市。去年，一位郑州市皮卡车主曾一纸诉状将当地交警大队告上法庭，原因便是河南是皮卡解禁的先头兵，省会郑州却在多年后收紧了皮卡的通行规定，将皮卡等同货车严格限制进城；
无独有偶，曾一度被誉为“皮卡天堂”的海南同样出现了政策反复的情况，在去年3月海口发布的最新货车限行规定中，皮卡不再是例外，而是与其他货车一样被纳入限行范围之内，与此同时，海口在城区多个路段加装摄像头，并大面积抓拍皮卡进城，给现有皮卡用户造成了极大困扰。
最近几年，全国各地掀起了皮卡解禁风潮，随着越来越多的城市加入皮卡解禁阵营，各地因缺乏统一标准、自由裁量等原因，致使解禁政策执行不统一、全国解禁进展各不同的情况越来越突出，皮卡解禁迟迟难以全面落地。
在此前中汽协发起的皮卡解禁项目研究中显示，皮卡解禁政策的实施整体上取得了可观的成效，但仍然存在诸多待解决的问题。
首先，皮卡解禁政策在发布和下达上存在不统一、传播性弱的问题。从近年来皮卡解禁政策的发布口径来看，各地采用过地方政府、交管局、公安局、交警支队等不同的发文机关，发文形式也有官网发布、微信/微博等官方账号发布等诸多形式，缺乏统一的规范，这也导致解禁政策在传播层面相对较弱。
在近日中国皮卡网进行的“皮卡解禁城市实况征集”中，有17%的用户并不知道所在地区的政府部门是否下发过有关皮卡解禁的文件，而在知道的用户中，大部分人群获取信息的渠道的来自媒体报道，官方部门不同的发文口径，让车主很难实时获取政策变化，这意味着解禁政策的传播力度有待加强。
各地不同的发文机关、发文形式
其次，皮卡解禁政策在制定中缺乏统一标准，致使很多城市持观望态度。什么样的皮卡可以进城？皮卡在城区应该完全放开还是部分解禁？皮卡放开进城后引发的管理问题是否可控？这对城市管理部门而言是一个难题。皮卡产品定义的缺失、归类货车的管理规则等，让皮卡解禁在政策制定过程中缺乏统一标准，解禁后可能引发的管理问题也让一些城市缺乏积极性，甚至有很多地区目前并未认识到皮卡解禁的重要性。
从目前的解禁形势来看，除了西南等皮卡核心区域因用户需求高涨，或皮卡车企助推而促进皮卡解禁外，多省皮卡解禁更多靠示范作用的带动。如上海沪C皮卡新政颁布后，江苏、浙江多地紧随而上，山东济南率先发文放开皮卡进城后，淄博、烟台等地也纷纷解禁皮卡，这使得许多解禁城市呈“点状”分布，也就是多地以单独的城市发布解禁政策，而周边城市不解禁，皮卡解禁便难以形成连片效应，用户出行依然存在不便。
最后，皮卡解禁政策发布后，在执行层面存在不彻底、不持续的问题。以2016年首批皮卡解禁试点区域为例，最早进行皮卡解禁的河南、河北、辽宁、云南四省中，未有一省能够实现全面解除皮卡进城限制，云南昆明、河北石家庄等均在核心路段设置了限行要求。
值得注意的是，这种“不完全解禁”的状态是目前大部分解禁城市采取的措施。自2016年我国首次实行皮卡解禁试点之后，全国陆续有90余个城市积极响应，但在实际执行中，不少地区在重点路段、重点时段仍执行皮卡限行，这让皮卡解禁迟迟难以全面落地，当地用户也无法享受合理的路权和车权。同时，部分城市为“皮卡解禁”政策设置有效期限或频繁变动，导致用户产生不信任感，难以促发购买行为，解禁效果大打折扣。
综上可以看出，随着皮卡解禁政策的不断推进，越来越多的问题也亟待解决。我们呼吁，各地决策部门采取实际措施鼓励更多城市参与进来，让皮卡解禁由点及面，实现更大范围、更高水平的政策覆盖，真正将皮卡解禁落到实处。
值得一提的是，国内第一部针对皮卡制定的技术标准——《多功能货车通用技术条件》即将生效，该标准可为交通管理执法部门提供重要的技术参考依据，彻底改变各地皮卡解禁标准不一、进度不一、落地不实的情况，并逐步推动城市路权、报废、年检及高速公路权益等多方面的改变。
此外，为畅通信息、共享资讯，进一步掌握全国皮卡解禁情况，中国皮卡网近期启动“皮卡解禁实况征集”活动，面向全国车友征集所在地区的皮卡解禁进展。
卡友们可在问卷中填写所在省份及地级市对皮卡实行的限行规定，中国皮卡网将统一收集、整理、汇总，并及时发布结果，为皮卡车主出行提供参考。我们也衷心希望各位卡友踊跃参与，积极反馈真实、有效的政策信息，共同绘制“皮卡解禁地图”，为推动皮卡解禁有效落地尽绵薄之力。
